Украина непреклонно стареет. На данный момент в стране проживают 13,7 млн. пожилых людей. Государству становится все сложнее выполнять обязательства, а политикам – предвыборные обещания перед лицами преклонного возраста, которые являются самой активной частью электората.
Сегодняшний дефицит Пенсионного фонда (далее – ПФ) составляет 29,6 миллиардов. грн., при этом, согласно закону о госбюджете-2010, ПФ в любое время имеет право взять в Госказначействе беспроцентный займ сроком до года на латание кассовых разрывов. Заложенный механизм покрытия дефицита ПФ дает причины полагаться, что в этом году пенсии будут выплачивать без задержек и в полном объеме. Но это лишь откладывает падение пирамиды, которой является пенсионная система Украины.
Помимо 13,7 млн. людей пенсионного возраста в Украине проживает 15,2 миллиона плательщиков пенсионных взносов. В следствии этого проблема пенсионной системы касается всего взрослого населения страны независимо от того, в какой степени конкретный человек понимает данный факт.
Несмотря на то что идет речь о вопросах, касающихся фактически всех избирателей (казалось бы, где-где, а здесь наши политические деятели обязаны всерьез потрудиться), государственная пенсионная система Украины несправедлива, нереформирована, обременительна для общества.
Уже сейчас один плательщик пенсионного налога примерно финансирует 91% пенсии одного пенсионера, в соответствии с этим на 100 плательщиков приходится 91 пенсионер. Ожидается, что в 2015 году это соответствие достигнет 100 к 100, ну а в 2050-м году – 100 к 139. Как следствие – средняя пенсия станет неизбежно убавляться по отношению к средней зарплате, не оставляя никаких шансов на обеспеченную старость тем, кто сегодня работает, особенно молодежи.
По достоверным сведениям переписи 1959 года, на 100 человек трудоспособного возраста приходилось лишь 22,7 пенсионера. В течении десятилетий вследствие демографического перехода вышло старение населения. С 1959-го по 2001-й, по достоверным сведениям переписей народонаселения, соотношение пожилых людей и населения трудоспособного возраста возросло практически в два раза – с 22,7% до 41,1%. По прогнозу Института демографии и социальных исследований Национальной академии наук, в течение 2010-2025 годов это соотношение достигнет 50%, а к 2050-му – 76%. Средний объем пенсии из солидарной системы в Украине в марте-апреле 2010-го составил 1033 грн в месяц, в июне – 1097 грн. В то же время 55% пенсий сегодня не превышают 800 грн, лишь 12% людей пенсионного возраста получают свыше 1500 грн и только 0,023% (3,2 тысяч) имеют действительно высокие прибыли – более 10 тысяч грн.
Несмотря на то что пенсии украинцев совсем небольшие, обязательства государства на их выплату по сравнению с иными расходами огромны. Доля пенсионных расходов в ВВП Украины непрерывно увеличивается: в 2001-м было всего 9,1% ВВП, в 2004-2007 годах – 12-14% ВВП, в 2008-м – 15,8%, в 2009-м – 18, 1% ВВП. Для сопоставления: в прошедшем году этот признак в Польше составлял 13,9%, Германии – 11,4%, Швеции – 10,6%, Чехии – 8,5%, в Великобритании – 6,6%. В конечном счете, для устойчивости пенсионной системы важны не так размеры пенсионных расходов, как источники, из которых они покрываются. В Украине с этим большие трудности.
Первое официальное упоминание о пенсионной реформе в Украине датировано 13 апреля 1998 года, когда был издан Указ Президента «Об основных направлениях реформирования пенсионного обеспечения в Украине», где первый раз было признано, что в пределах абсолютной монополии казенной пенсионной системы решить вопрос достойного пенсионного обеспечения граждан невозможно.
Внедрять в Украине по опыту других стран трехуровневой пенсионной системы начали еще в 2003 году – Верховная Рада приняла законы «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и «О негосударственном пенсионном обеспечении». С 2004-го в стране функционирует трехуровневая система пенсионного обеспечения, что и стало фактическим началом пенсионной реформы.
Формально, пенсионная система Украины состоит из солидарной системы общеобязательного пенсионного страхования (1-ый уровень), накопительной системы общеобязательного пенсионного страхования (2-ой уровень) и добровольного, негосударственного пенсионного обеспечения (3-ий уровень).
99,9% украинцев знают пенсию как государственную помощь – «благодарность» за собственную работу «на благо страны». Впрочем пенсия в Украине является чуть ли не самой низкой в Европе, будучи в разы меньше пенсии в других странах, в частности странах-соседях. Мировой навык указывает, что решить эту проблему возможно исключительно с переходом к трехуровневой пенсионной системы с мощной неотъемлемой накопительной составляющей, который требует политической воли и времени, в частности для популяризации среди украинских современных (на замену совковых) устройств финансового обеспечивания пенсии.
Стране очень нужны настоящая пенсионная реформа, внедрение и интенсивное развитие накопительной составляющей системы – как обязательной, так и через негосударственные пенсионные фонды и компании по накопительному страхованию жизни.